落实实践科学发展观和社会主义新农村建设

落实实践科学发展观和社会主义新农村建设

 
一、科学发展观提出的背景

（一）改革开放取得巨大成就的同时也引发了诸多社会矛盾

据统计，中国的经济总量由1978年的居世界第11位，到2006年的已上升为世界第4位；外贸进出口总额由1978年的世界第27位，到2004年即已上升到世界第3位；外汇储备由1978年的世界第40位，到2000年即已上升到第2位，2007年已达15282亿美元。工农业主要产品中的钢、煤、水泥、化肥、谷物、肉类、籽棉、花生、油菜籽、水果等，到2000年均已跃居世界第1位。此外，科技文教事业也得到了迅速发展，普通髙等学校在校学生数1978年为85.6万人，2007年即上升到1884.9万人。29年间，增加了21倍多。与此同时，人民收入也有明显增长，如以1978年的城镇居民可支配收入和农民人均纯收入为100，到2007年按可比价格计则已增加到752.3和734.4。⑵神舟5号、6号、7号载人宇宙飞船的升入太空，证明了中国科技实力的强劲。

1.贫富差距不断扩大。

我国当今的贫富差别呈逐步扩大之势。从反映贫富差别的基尼系数来看，1978年，为0.16；1991年，为0.282；1994年，即上升到0.389；2000年，突破国际公认的0.4的警戒线，达到0.417；2002年，为0.454；2005年，则逼近0.47。据国家统计局调查结果显示：2002年6月底，我国最低收入10%的家庭财产总额仅占全部居民财产的1.4%；而最高收入10%的富裕家庭，其财产总额则占全部居民财产的45%，贫富比差为32.1。在全部居民储蓄存款中，最富有的20%的人群拥有全部存款量的80%；而80%的人群只拥有全部存款量的20%。到了将近六年后的今天，这一差距必定更为扩大。从全球范围来看，到2005年，中国人均国民总收入在世界208个国家和地区中仅居第128位；而据“2007胡润百富榜称，资产达到或超过10亿美元的中国人从2006年的15人猛增到108人。”“中国亿万富翁人数居世界第二”。中国首富的资产髙达175亿美元。

值得重视的是，在富人中有一部分是拥有资本的企业主，而在穷人中则有相当大的一部分是直接受雇于他们的劳动者。企业主和劳动者的关系是新时期的劳资关系。这种劳资关系实质上是一种剝削与被剝削的关系。因此，劳资之间必然存在着矛盾，这种矛盾有时可能转化为对抗性矛盾。

更为严重的是，在广大企业主中多数基本上是奉公守法的，是靠惨淡经营致富的，但有少数则是违法乱纪的奸商，而与奸商相对的是身受其害的广大劳工。奸商和劳工之间的关系是一种压榨与被压榨的对抗性矛盾关系。少数奸商不仅直接压榨自己的劳工，而且通过偷税漏税、制伪造劣、非法占用土地和掠夺性采伐资源等对国家民族整体利益造成了极大危害。

2.贪官和百姓的矛盾已经凸现。

在社会主义国家里，官员是公仆，是为人民服务的，人民是国家和社会的主人，在官员和百姓之间本不存在什么矛盾，存在的应是服务和被服务的友好关系。在我们国家里也的确出现了一些深受百姓受戴的好官、清官。但是，由于法制不健全、监督机制无力和道德教育缺位，致使一些官员利用市场经济运作的灵活性，将人民付予他们的权力用来谋私，“政府权力部门化、部门权力私人化”。权大大贪，权小小贪，无权也想贪。贪占数额之大，早已今非昔比；贪腐手段之髙，令人叹为观止。在群众中甚至有“十官九贪”之说。贪官欺百姓，百姓恨贪官，百姓和贪官之间的矛盾在有些地方已到了相当严重的地步。

3.人和资源环境的矛盾日益严重。

在市场经济条件下，由于经营者对利润最大化和资本最大化的无限追求，加以片面理解发展是硬道理而不顾资源环境的承载能力，以致资源特别是不可再生资源过度消耗，能源的保证能力日趋弱化，环境污染久治不果，这在我国“人口大国、资源小国”的具体国情条件下，就更加使资源约束成为我们走向现代化的严重障碍。

中国是世界第一人口大国，但人均资源拥有量却大大低于世界平均水平。例如，石化能源折合成标准油当量只占世界的11%；号称“煤炭大国”的中国煤炭储量也只占世界总量的16%；石油储量仅占世界的1.8%；天然气只占0.7%；铁矿石占世界的比例不足9%；锰矿石约占18%；铜矿石占比不足5%；铝土矿占比不足2%；钾盐矿占比小于1%；铬矿石只占0.1%。这些与占世界21%的人口比例而论，中国己探明的主要矿产资源储量都不算多。

面对不可再生的矿物资源的短缺，如能节约使用，也可弥补数量之不足，但我们的资源利用效率却很低。火电单位能耗比国际先进水平髙22%；吨钢可比能耗髙21%；水泥综合能耗高45%；乙烯综合能耗高31%；机动车百公里油耗比欧洲高25%、比日本高20%、比美国高10%；载重车百吨公里油耗比世界先进水平高l倍。中国人均水资源仅为世界的1/4，而水资源浪费却很严重。农业灌溉系数仅为0.4，是国外先进水平的一半，城市供水管网损失率超过20%。在经济快速发展对资源需求日益增加的情况下，中国只好靠不断支付更多的外汇，大量进口各种资源来滿足生产的需要。据预测，到2020年，石油消费的60%以上将依赖进口。也就是说，人和资源与环境的矛盾将不断加深。

目前，世界上空气污染最严重的10个城市中就有7个在中国。在2007年监测的557个城市中，有152个城市空气质量为三级，有16个城市空气质量为劣三级。试想人们在空气质量为劣三级的城市中如何生活！

上述三大社会矛盾，相互交织、相互渗透。例如，由于贫困，人们就要乱采烂伐，使本来不多的资源遭到更严重的破坏和浪费；而资源的被破坏和浪费又进一步加剧了贫困，形成一种恶性循环；而在消解贫富矛盾和人与自然的矛盾中，贪官和奸商又上下其手，借机寻私舞弊，使各种矛盾更加错综复杂。这三大矛盾如不能正确处理、逐步消解，将大大不利于社会的稳定与和谐，不利于资源节约型和环境友好型社会的实现，从而也不利于全面小康社会的建设。所以，正确处理上述三大社会矛盾已成为摆在全社会面前的当务之急。

上述矛盾不能说完全是由经济体制改革造成的，但是也不能说同改革没有吴系。例如，贫富差别扩大就同实行“一部分人先富起来”的政策有关。实行“先富”政策在当初是必要的，但长期贯彻就未必可取。所以，我们应该通过认真反思正视改革中引发出来的矛盾和问题，研究产生这些矛盾和问题的根源，找出解决这些矛盾和问题的办法，从而使今后的改革举措更科学更周到更少负面影响。